К государственному долгу США не относятся долги отдельных штатов, корпораций или физических лиц, даже гарантированные государством, а также будущие обязательства перед получателями социальной помощи и здравоохранение. По оценкам ЦРУ, на 2017 год долг США находился на 34-м месте в мире с точки зрения его соотношения с ВВП[1]. Также 27 мая американский президент Джо Байден заявил, что достигнутые с республиканцами принципиальные договоренности предотвратили катастрофический дефолт в США. Это соглашение предотвратит катастрофический дефолт и возможную экономическую рецессию, а также опустошение пенсионных счетов и потерю миллионов рабочих мест, добавил он. Республиканцы и демократы в Палате представителей и Сенате по-прежнему расходятся во мнениях относительно того, как избежать остановки работы правительства и сократить расходы.
Госдолг США: что это, размер, почему растет долг
Для мировой экономики это также будет означать резкое замедление, падение спроса на сырье. Дефолт США может по цепочке вызвать долговые кризисы в проблемных странах. В 2024 году, согласно соглашению по потолку госдолга, консолидация трат продолжится. Заимствования возрастали в периоды военных действий и сокращались во время экономических спадов.
Госдолг США впервые в истории превысил $32 трлн
Само по себе наличие госдолга не говорит о проблемах в экономике страны до тех пор, пока правительство может по нему платить. Периодические разногласия из-за повышения потолка заимствований носят больше политический характер. Однако растущие процентные платежи по госдолгу все же являются большим вызовом для Вашингтона. В 1790 году, когда стране еще не исполнилось и 20 лет, она допустила фактический дефолт своих облигаций эпохи войны за независимость от Англии. Во время войны разные колонии набрали долгов, потом они стали штатами и оказались не в состоянии платить. В 1790 году президент Вашингтон подписал акт о консолидации долгов штатов в долг федерального правительства, но при этом отложил платежи по этим займам аж до 1801 года.
Закон Грэмма — Рудмана — Холлингса[править править код]
Вашингтон берет средства в долг, чтобы покрыть дефицит бюджета, напоминает РБК. По условиям этой сделки потолок госдолга отменяется до 1 января 2025 года и устанавливаются лимиты на расходы, не связанные с обороной, но допускается увеличение расходов в области здравоохранения и продуктов питания. В итоге законопроект о повышении потолка госдолга были принят Сенатом поздно вечером в четверг большинством в 63 против 36 через день после того, как его с легкостью одобрила Палата представителей. Невозможность увеличивать долг не лишает минфин права выпускать новые облигации точно на сумму тех, чей срок погашения подошел, в день погашения.
Дефолт США отменяется. Байден и республиканцы договорились повысить потолок госдолга
Кризис лимита госдолга начался 19 января 2023 года, когда США в очередной раз достигли установленного предела долга, что привело к риску дефолта. Кризис стал продолжением дебатов в Конгрессе о расходах федерального правительства в контексте растущего государственного долга[1][2]. Министр финансов Джанет Йеллен заявила о принятии временных «чрезвычайных мер», предупредив, что выделенные средства могут закончиться уже 1 июня 2023 года[3][4]; затем дата была перенесена на 5 июня[5]. Предыдущее крупное противостояние по поводу лимита задолженности произошло в 2013 году, после этого верхняя граница несколько раз повышалась без каких-либо дополнительных условий. В конце августа 2017 на штат Техас обрушился ураган Харви, а на Флориду — ураган Ирма, которые имели разрушительные последствия.
Это сверх рекордных 8,1 трлн долларов долговых расходов, которые Бюджетное управление Конгресса прогнозировало в мае. Выплаты процентов по госдолгу, по мнению The New York Times, могут превысить расходы Соединенных Штатов на национальную оборону к 2029 году. С 1980-х годов объём государственного долга стал расти намного быстрее экономики. Разрыв между динамикой роста ВВП и роста госдолга увеличился в 2000-х годах.
Белый дом и представители республиканцев несколько недель обсуждали условия этой сделки на фоне растущих сомнений, что они смогут договориться до 5 июня, когда у правительства закончатся деньги. Байден в ответ требовал поднять или отменить потолок безо всяких условий, и только потом готов был обсуждать с республиканцами их требования – без привязки одного к другому. Правительство временно приостановило выпуск госбумаг в адрес госучреждений и фондов, вроде пенсионного фонда для бюджетников, и инвестиции долларовой части стабфонда в госбумаги. Такие « бухгалтерские маневры » дадут возможность продержаться до июня, утверждает Йеллен. « Последствия дефолта не будут ограничены Соединенными Штатами. Финансовый кризис начнет расползаться, и мировая экономика окажется перед угрозой рецессии », – пишут советники Байдена. « Дефолт по нашим долгам приведет к экономической и финансовой катастрофе », – предупредила министр финансов Джанет Йеллен.
Исторически сложилось, что ни одна из партий, находясь у власти, не пожелала сокращать дефицит или долг, хотя этот вопрос часто лежал в основе избирательных кампаний[26]. Президент Джо Байден заявил, что рассматривал возможность применения 14-й поправки, но выразил сомнение в том, что мера поможет избежать дефолта, поскольку решение может быть обжаловано[13]. 4 октября 2022 года валовой государственный долг Америки впервые превысил 31 триллион долларов и составил 31,12 трлн долларов. Из них 6,82 трлн — внутриправительственный долг США, ещё 24,29 трлн — публичный долг. Государственный долг США (англ. The United States government debt) — задолженность федерального правительства США перед своими кредиторами.
- Рост дефицита вызван сокращением доходов казны США в 2023 году.
- Если стоимость займов для США увеличится, например при падении стоимости облигаций, то обслуживать долг американцам будет еще сложнее.
- Для подобных заимствований с 1917 года существует лимит госдолга, который на практике регулярно повышается.
- Конгресс должен решить эту проблему без каких-либо условий, как они это делали трижды при [бывшем президенте-республиканце] Дональде Трампе», — заявила пресс-секретарь Белого дома Оливия Далтон.
Тогда финансовый кризис в США привел к спаду мировой экономики, от которого мир приходил в себя целое десятилетие. Мировая финансовая система основана на представлении, что США никогда не объявят дефолт по своим обязательствам в долларах, потому что сами их печатают, сколько потребуется. Госдолг США – главный резервный актив в мире, почти 60% накоплений хранится в долларах (20% в евро, по 5% в иенах и фунтах, 3% в юанях). Размер долга приближается к своему потолку, но раньше его часто повышали. Обсуждений этого вопроса можно ждать после выборов в сенат, которые пройдут 8 ноября.
Документом также устанавливаются границы федерального бюджета США на 2024 и 2025 финансовые годы. Будет ограничена $886,35 млрд, необоронная – $703,65 млрд. Был зафиксирован на уровне $895,21 млрд, необоронный – на $710,69 млрд. Отмечается, что этот показатель стал рекордным за все время его существования и в графе «совокупный государственный долг» значится 30,012 триллиона долларов. Невозможность выпуска новых долговых обязательств привело бы к необходимости дополнительного сокращения расходной части бюджета США на сумму, эквивалентную 5 % размера американской экономики[10]. Без договоренности о потолке долга деньги на текущие выплаты, ранее утвержденные Конгрессом, закончились бы уже через неделю, и США впервые в своей истории оказались бы неспособны заплатить по счетам.
Республиканцы, контролирующие палату представителей, отказывались одобрять его увеличение без сокращения бюджетных расходов. « Экономические последствия шатдаунов – бледная тень того, что случится в случае дефолта по обязательствам правительства из-за потолка госдолга », – предупредил Белый дом. Проблема в том, что максимальный объем госдолга ограничен законом. Потолок был достигнут в январе, но в очередной раз вместо рутинного пересмотра стал предметом политического торга.
Республиканцы требовали сократить социальные расходы и увеличить расходы на оборону. « Это хорошие новости для всех американцев, потому что соглашение предотвращает катастрофический дефолт, который привел бы к экономическому спаду, потере пенсионных накоплений и миллионов рабочих мест », – говорится в заявлении. Байден первый раз лично обсудил проблему с лидером республиканского большинства что нужно знать новичку о рынке форекс в Палате представителей Конгресса США Кевином Маккарти 9 мая, после чего еще раз встретился с ним через неделю. Также документ устанавливает новые лимиты дискреционных расходов, отменяет «определенные необязательные балансы» и прекращает приостановку выплат по федеральным студенческим кредитам. Минфин утверждает, что ни технически, ни политически не способен на приоритизацию.
Однако такой шаг может привести к длительным судебным разбирательствам. Однако такой негативный сценарий большинство что такое фрактал экспертов считают маловероятным. Но даже если этого не случится, есть и другой вариант решения проблемы.
Соотношение госдолга США с ВВП достигло максимума в 1946 году, что стало следствием массивных военных расходов в период Второй мировой войны. Однако опережающая динамика роста экономики над ростом госдолга (с середины 1940-х по начало 1980-х годов) позволила сократить данный показатель до уровня 33—36 %[9]. Самые крупные иностранные держатели госдолга США – это Япония и Китай, которые владеют $1,104 трлн и $859,3 млрд казначейских ценных бумаг соответственно. Наиболее распространенные американские облигации — десятилетние. Их доходность небольшая, но это считающиеся надежными бумаги с низкой вероятностью дефолта, которые легко и быстро можно продать, не теряя в цене, отмечает ТАСС. Установленный Конгрессом потолок госдолга был достигнут в январе, и с тех пор Минфин США был лишен права увеличивать заимствования для финансирования текущих расходов.
Но стоит различать настоящий дефолт, когда правительство не имеет денег для выплат кредиторам, и технический дефолт, когда средства есть, но возникают проблемы с их перечислением. По итогам 2023 финансового года дефицит федерального бюджета США составил $1,7 трлн. По сравнению с 2022 эта цифра выросла на ощутимые 23%, на $320 млрд. Рост дефицита вызван сокращением доходов казны США в 2023 году. Наиболее ощутимым стало падение основного источника финансирования американского бюджета — сборов с подоходного налога. По оценке ведущего экономиста Oxford Economics Бернарда Яроса, это связано со слабостью фондового рынка в 2022 году.
Иностранные держатели американского госдолга — это всего лишь 24,45% от его объемов. Самый крупный иностранный держатель госдолга США — это Япония с 1,2 трлн, или 3,98% от всего объема. Следом идет КНР с 0,971 трлн, или 3,1% от всего объема. Примерно 2,2 трлн к госдолгу добавили войны в Ираке и Афганистане.
Палата представителей (нижняя палата парламента США) в конце апреля одобрила законопроект о повышении лимита госдолга, но при значительном ужесточении бюджетной политики, в том числе сокращении государственных расходов. В палате представителей республиканцы обладают большинством, чтобы закон прошел дальше, необходимо его утверждение в сенате, где в свою очередь преобладают демократы. Обращения президента к народу из Овального кабинета обычно звучат во время серьезных кризисов, будь то война или масштабное стихийное бедствие.
Как пишет The Wall Street Journal, такая возможность уже обсуждалась чиновниками администрации Джо Байдена и членами Демократической партии. Несмотря на это, глава Минфина Джанет Йеллен оценивает такой вариант скептически. Она сомневается, что ФРС, будучи независимым институтом, примет такую монету. https://lahore-airport.com/ В Палате представителей повышение потолка госдолга одобрил 221 конгрессмен, против выступили 209 человек. За несколько лет до этого — в 2008—2010 годы — потолок госдолга подняли с 10,6 до 14,3 трлн долларов. В это время США активно занимали деньги для борьбы с последствиями финансового кризиса.
А американская валюта — это почти 60% международных валютных резервов. Если в США случится дефолт, то есть страна не сможет обслуживать свои долги, то это серьезно ударит по доллару, а значит, и по активам государств и корпораций, которые хранят в нем деньги.
Президент Байден также приветствовал результат голосования в Палате представителей. Он назвал его « хорошей новостью для американского народа и американской экономике », говорится в заявлении Белого дома. Компанией Durst Organization в центральном районе Нью-Йорка в 1989 году на всеобщее обозрение был вывешен счётчик национального долга США. В 2004 году счётчик был демонтирован, и позже его обновлённая версия была установлена поблизости. «Это важный шаг вперед, который позволяет сократить расходы, защищая важнейшие программы для работающих граждан и развивая экономику для всех», — написал он в своем Twitter. В субботу вечером Байден и Маккарти провели 90-минутный телефонный разговор.
Деньги у США должны были закончиться к 5 июня 2023 года, но за несколько дней до этого республиканцы и демократы все-таки пошли на взаимные уступки и согласовали новые параметры госдолга. 3 июня, за пару дней до возможного дефолта, Байден подписал принятый накануне конгрессом закон о повышении потолка. Правительство Байдена и демократическое большинство сената выступали против требований республиканцев.
Таким образом, потолок был призван сократить бюрократические издержки. Потолок госдолга был установлен на уровне $45 млрд, со времен Второй мировой войны он был повышен более 100 раз. Его подняли с $28,4 трлн до $28,9 трлн, в декабре 2021 г. То, что Конгресс в реальности допустит дефолт США, фактически исключено, соглашается Ольга Беленькая из «Финама». Демократы, в их числе президент Джо Байден и министр финансов Джанет Йеллен, призывали конгрессменов поднять потолок без каких-либо условий. Республиканцы настаивали, что повышение лимита госдолга должно сопровождаться сокращением бюджетных расходов.
Против увеличения выступали республиканцы, они настаивали, чтобы Байден и демократы уменьшили государственные расходы или приняли другие меры для сокращения долга. Президент США заявил об угрозе статусу доллара как мировой резервной валюты из-за конфликта в конгрессе. В теории у минфина есть право отлить « коллекционную » платиновую монету любого номинала, хоть в 1 трлн долларов, и под залог этой монеты получить наличные в центробанке – Федеральной резервной системе США. Однако поскольку спор политический, а ФРС вне политики, она может монету и не принять, чтобы не ставить под вопрос собственную независимость. Конституция США запрещает не платить по долгам – про это говорится в 14-й поправке. Минфин может сослаться на нее и продолжать занимать на рефинансирование как ни в чем не бывало.
По мнению экспертов и политиков, решение проблемы бюджетного дефицита и государственного долга потребует комплекса мер, включающего как повышение налогов, так и сокращение государственных расходов. Предыдущие планы повышения налогов включали сокращение количества отчислений, повышение ставок для высокооплачиваемых специалистов, а также введение новых налогов. Предложения по сокращению расходов включали, среди прочего, сокращение пособий по социальному обеспечению, снижение выплат по программам Medicaid и Medicare, а также сокращение расходов на оборону[17]. В 2019 году США заплатили 567 млрд долларов процентных расходов по госдолгам (17 % доходов бюджета). По состоянию на 2020 год уровень долга заметно вырос, но процентные ставки при этом уменьшились.